政府采购方式由谁来定，怎么定？——瞬速采购系统

政府采购方式是政府机关或公共机构为满足公共利益和社会福利目标，通过特定的程序和方式获取所需的货物、工程或服务的方式。那么如何选择合适的政府采购方式呢？下面瞬速采购系统知识小编带大家来理解下吧。

首先我们来看一个案例，某单位需要采购一批台式计算机，项目对计算机品牌、规格、技术参数等均作了限定，采购中心打算采用询价方式采购，但当地财政部门审核后要求采用竞争性谈判方式采购，原因是项目预算超过了当地竞争性谈判数额。后项目采用竞争性谈判方式经历三轮采购，因响应供应商始终不足三家，最终以失败告终。这就引出一个问题，采用哪种采购方式究竟由谁来确定呢？

政府采购方式目前有七种，分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购，框架协议采购。采购方式作为采购实施计划的内容之一，前六种采购方式均应由采购人按照采购需求和具体情形来确定，财政监管部门负责制定集中采购目录和采购限额标准、对公开招标数额标准以上采用非公开招标采购方式的项目进行审批、以及对采购人和代理机构执行政府采购政策情况进行监管等工作，不能直接确定选择哪种采购方式。

框架协议采购作为一种全新的采购方式，适用小额多频次采购项目，符合110号令规定适用情形的，可以采用框架协议采购方式，而非强制。按照110号令第三条规定，“属于本条第一款第二项情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目进行采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不得采用框架协议采购方式。”可见，能够归集需求形成单一项目的，应由主管预算单位根据实际情况确定采购方式。自采他用小额零星的服务项目，没有明确的需求主体，从目前各地实践情况来看主要由财政部门组织实施。

公开招标数额标准以上

采购预算金额在公开招标数额标准以上的货物、服务项目，应当公开招标。

根据《政府采购法实施条例》第七条，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，政府采购工程是指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除和修缮等；与工程建设有关的货物指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。符合上述情形的采购项目，根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）规定，施工单项合同估算价400万元以上，重要设备、材料单项合同估算价200万元以上，勘察、设计、监理等服务单项合同估算价100万元以上必须选择公开招标或邀请招标。

工程招标限额标准以上，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮项目，以及政府采购集中采购目录以内或者政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目，应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源方式或者国务院财政部门认定的其他采购方式进行采购。

需要注意的是，《政府采购法实施条例》第二十三条规定，采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。

达到公开招标数额标准以上，符合《政府采购法》及实施条例中规定情形的，采购人可申请变更采购方式，申请经主管预算单位（主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织）同意后，主管预算单位依照政府采购法的规定向同级财政部门提出变更申请。

公开招标数额标准以下

采购预算金额在公开招标数额标准以下的采购项目，采购人可以自行选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式。符合框架协议采购适用情形的，主管预算单位和集中采购机构可组织实施框架协议采购。

政府采购限额标准以下

政府集中采购目录之外，且限额标准及以下的采购项目，由采购人按照本单位内控、财务等制度自行组织，不受政府采购法规范。但由于政府采购主体的特殊性、资金来源的特定性等原因，在程序上必须遵循竞争和公开性原则，采购人在采购方式的选择上并不具备完全的自由，应按照相关法律和政策要求执行。

上海瞬速采购系统涵盖七种政府采购方式，适用于不同的采购需求和项目特点，政企单位可根据实际情况选择最合适的采购方式，制定采购策略、确保公平竞争、满足法律法规要求。政府采购方式对采购系统起到了指导和规范作用，有助于确保采购活动的有效实施和项目的顺利进行。

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